污水处理厂实景
污水经处理后可用作城市景观用水
记者了解到，在水务改革中，将奖惩结合、市场机制和行政监管结合。一方面，通过市场价格机制来影响消费者的用水结构，如通过提高水资源费、自来水售价的方式，拉大自来水和再生水的价格差距，促进中水回用产业的发展，使所有用过的水再生利用，以保护水资源和缓解用水矛盾。另一方面，将建立和加强针对企业排污的惩罚机制，如在淘汰落后产能、审批新项目时将考虑污水处理在内的节能减排指标。
在考虑提高水资源费的同时，征收水资源税的消息也开始广为传播。知情人士透露，主管部门确实正在考虑水资源税的问题。资源税改革将扩大资源税的征收范围，从目前的石油、煤炭、天然气、金属、非金属类等6种矿产品以及生产盐，扩散至水、电、森林、草场、滩涂等资源；征收办法从“计量征求”，改为从价和从量相结合，即以数量乘以单位税额。一旦征收水资源税，其节水效果将较目前提高水资源费更明显。
这一变化引起了水务企业及各政府主管部门的密切关注。北京市水务局局长程静告诉上海证券报记者，在现有政策体系，对于再生水不征收水资源费，将拉大自来水和再生水价格差距，从而有利于污水处理业的发展，并在一定程度上缓解中国缺水的现状。程静进一步建议，“第一，应该加大投资力度。按再生水的公益性研究相应的政府补助机制，如建设再生水厂资金来源，通过政府补贴鼓励企业、投资者参与。第二，由于目前再生水价低于生产成本，研究政府成本补贴机制。第三，建立引导再生水使用的水价机制。”
水资源稀缺
是什么令中国如此重视水资源？这一切源于中国水资源日益稀缺、水供给矛盾日益突出。相关数据显示，中国是人均水资源重度贫乏国。中国水资源总量约为2.74 万亿立方米，约占全球水资源总量的7%，排名全球第6位；而人均水资源仅2071 立方米，相当于全球平均水平的四分之一，全球排名第88 位。如果落实到某些城市，比如北京、西部某些城市，缺水的现象就更为严重。如果不及时采取措施，中国供水缺口将越变越大。国际咨询公司麦肯锡预测，到2030年，中国人口预计达到16亿，届时每年人均水消费预计会达到1700立方米，中国年用水需求将达到8180亿立方米，供水缺口2010亿立方米。
